各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），有關(guān)認證機構(gòu)：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和鼓勵中小企業(yè)加快成長等重要論述精神，以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強全面質(zhì)量管理、支持中小微企業(yè)發(fā)展的部署要求，2024年總局組織各地市場監(jiān)管部門常態(tài)化開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”（以下簡稱提升行動），助推企提升質(zhì)量管理能力和市場競爭力，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展韌性進一步強化。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

總局組織對各省級市場監(jiān)管部門開展提升行動情況進行了總結(jié)（見附件1），浙江、江蘇、山東、山西、安徽、遼寧、河北、福建、上海、天津等地工作成效比較顯著。相比2023年度，江西、甘肅、寧夏、云南、貴州、北京等地進步較為明顯。各地市場監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H、實踐創(chuàng)新，形成了具有借鑒意義的經(jīng)驗和模式。總局組織專家評審，挖掘天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、河南、云南等10個地方的典型經(jīng)驗（見附件2）。河北安平縣絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等首批9個提升行動區(qū)域試點，因地制宜、分類施策，以質(zhì)量認證服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，取得積極進展（見附件3）。

總的來看，2024年各地市場監(jiān)管部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)現(xiàn)狀，持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量認證服務(wù)，通過需求調(diào)研、精準(zhǔn)幫扶、加強培訓(xùn)、聯(lián)合激勵等系列舉措，幫助小微企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的質(zhì)量難點痛點堵點問題，助推企業(yè)提質(zhì)增效，為增強產(chǎn)業(yè)競爭力提供了堅實的質(zhì)量支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各地累計出臺激勵政策1636項，為小微企業(yè)提供“認證貸”等金融信貸支持608.5億元，落實財政補貼6.5億元。468家認證機構(gòu)為5.4萬余家小微企業(yè)實施精準(zhǔn)幫扶，減免認證費用3876萬元，為64.9萬家小微企業(yè)免費培訓(xùn)192.5萬人次。參與提升行動的小微企業(yè)年度營收平均增長9.7％，銷售額平均增長14.2％，利潤率平均提升8.0％，質(zhì)量成本平均下降5.8％。同時，提升行動還培育企業(yè)質(zhì)量管理人才約11萬人。

人民日報、新華社、中央電視臺等中央媒體多次對提升行動進行專題報道，質(zhì)量認證工作更加有力有效有感，經(jīng)濟效益和社會效益持續(xù)提升。

（一）強化政策協(xié)同供給，擴大認證幫扶“朋友圈”。總局聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于開展2024年“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動的通知》，為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理。總局印發(fā)《質(zhì)量認證服務(wù)強企強鏈強縣行動方案（2024—2026年）》《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動方案》，對提升行動作出制度性安排，推動提升行動納入中央質(zhì)量考核。各地市場監(jiān)管部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，將質(zhì)量認證結(jié)果納入“專精特新”小巨人、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育認定，推動質(zhì)量認證與產(chǎn)業(yè)、金融、信貸等政策協(xié)同供給。山東省市場監(jiān)管局聯(lián)合省委金融辦等部門印發(fā)《關(guān)于深入推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動助力強企強鏈強縣的通知》，江蘇省市場監(jiān)管局與省財政廳等部門簽訂《“蘇質(zhì)貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，為小微企業(yè)提供低門檻、低成本信貸服務(wù)，支持質(zhì)量技術(shù)改進。各地市場監(jiān)管部門組織認證機構(gòu)積極創(chuàng)新質(zhì)量認證服務(wù)模式，為64.9萬家小微企業(yè)免費培訓(xùn)192.5萬人次，提升行動影響力持續(xù)擴大。

（二）聚焦問題精準(zhǔn)幫扶，提升質(zhì)量認證“獲得感”。聚焦小微企業(yè)“求生存、謀發(fā)展”面臨的共性質(zhì)量問題，各地市場監(jiān)管部門以質(zhì)量認證為牽引，提供個性化、定制化的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，累計幫助小微企業(yè)解決質(zhì)量問題3.8萬個。圍繞“提質(zhì)量、樹品牌”普遍需求，綜合運用“質(zhì)量認證工具箱”，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握質(zhì)量管理關(guān)鍵控制點，推動管理規(guī)范化，提升品牌美譽度。立足“科學(xué)化、精細化”服務(wù)要求，組織開展認證服務(wù)資源進園區(qū)、進集群、進企業(yè)活動，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模基礎(chǔ)、發(fā)展階段制定專業(yè)化、差異化解決方案。浙江德清縣為地理信息小鎮(zhèn)400余家小微企業(yè)打造融合質(zhì)量管理、信息安全等管理體系的全鏈條式認證服務(wù)，企業(yè)數(shù)據(jù)安全保障和運維管理能力顯著提升。2024年，全國參與提升行動的小微企業(yè)年經(jīng)營成本平均下降5.5％，營收提升9.7％，市場占有率提升6.3％，質(zhì)量認證助力企業(yè)降本、增效、提質(zhì)的效能持續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)認同感、獲得感不斷增強。

（三）突出區(qū)域鏈群協(xié)同，打造質(zhì)量提升“聯(lián)合體”。持續(xù)深化提升行動區(qū)域試點工作，在19個省份遴選26個具有較強集聚效應(yīng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為第二批試點，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌政府部門、行業(yè)組織、科研院所、認證機構(gòu)、龍頭企業(yè)等力量，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題解決方案，創(chuàng)新質(zhì)量認證助力區(qū)（縣）域產(chǎn)業(yè)提升的新機制。各地積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動培育機制，鼓勵“鏈主”企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持“創(chuàng)新聯(lián)合體”“小微聯(lián)盟”等行業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，推動先進質(zhì)量理念和質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。廣東某智能機電“鏈主”企業(yè)強化對鏈上小微企業(yè)質(zhì)量管控和聯(lián)動培育，電主軸精度等關(guān)鍵指標(biāo)實現(xiàn)新突破，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上軸承國產(chǎn)率由50％增長至95％。陜西漢中市圍繞玻璃產(chǎn)業(yè)建立“培訓(xùn)＋指導(dǎo)＋示范”質(zhì)量認證服務(wù)鏈，通過“鏈主”企業(yè)帶動實施產(chǎn)業(yè)鏈認證服務(wù)，助力鏈上小微企業(yè)生產(chǎn)成本平均下降8.0％，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比增長19.3％，產(chǎn)品打入20多個共建“一帶一路”國家市場。

（四）發(fā)揮認證增信效應(yīng)，增強企業(yè)發(fā)展“源動力”。總局積極與交通銀行對接“認證＋金融”服務(wù)模式，助力破解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。各地市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，促進質(zhì)量認證與金融服務(wù)“雙向奔赴”，增強小微企業(yè)發(fā)展韌性。2024年各地共出臺“認證＋金融”扶持政策253項，累計提供信貸支持約608.5億元。浙江推動認證機構(gòu)與金融保險機構(gòu)簽署“質(zhì)量認證金融服務(wù)協(xié)議”和“質(zhì)量認證保險合作協(xié)議”，為企業(yè)發(fā)放“質(zhì)量認證貸”和“質(zhì)量認證保險單”。天津紅橋區(qū)出臺《促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“白名單”制度》，適當(dāng)降低對獲得質(zhì)量認證企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次。河北、湖北、江西、重慶、青海等地將質(zhì)量認證作為“專精特新”中小企業(yè)認定、政府質(zhì)量獎評選加分項，山西在“山西精品”評選中直接采信質(zhì)量認證結(jié)果。

二、經(jīng)驗啟示和薄弱環(huán)節(jié)

各地市場監(jiān)管部門形成了卓有成效的經(jīng)驗和做法。主要包括：以增強小微企業(yè)獲得感作為提升行動的出發(fā)點。推出一批政府有為、市場有感、產(chǎn)業(yè)有利、企業(yè)有獲的工作舉措，以質(zhì)量認證助力小微企業(yè)強管理、解難題、增信心、添動力。以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為提升行動的重點方向。因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，找準(zhǔn)工作切入點，助力企業(yè)增強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，推動“四新”小微企業(yè)數(shù)字化與質(zhì)量管理融合發(fā)展。以優(yōu)化質(zhì)量認證服務(wù)供給作為提升行動的聚焦重點。鼓勵認證機構(gòu)充分發(fā)揮質(zhì)量認證工具箱作用，為小微企業(yè)提供可感可及的認證服務(wù)，賦能企業(yè)提升質(zhì)量競爭力。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游認證結(jié)果互認，促進補鏈延鏈、穩(wěn)鏈強鏈。以推動認證結(jié)果采信作為提升行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動質(zhì)量認證結(jié)果納入小微企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全小微企業(yè)增信制度，提升優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)融資便利性。將認證結(jié)果作為政策扶持依據(jù)，精準(zhǔn)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、“專精特新”小巨人企業(yè)認定。

提升行動在以下方面仍需完善：政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)待加強。東中西部地區(qū)工作力度和水平不均衡，質(zhì)量認證與產(chǎn)業(yè)、金融等政策協(xié)同效應(yīng)需要強化。市場機制發(fā)揮不充分，認證機構(gòu)的積極性和社會責(zé)任意識有待提升。認證服務(wù)供給水平需優(yōu)化。對小微企業(yè)的質(zhì)量短板和提升需求掌握不夠精準(zhǔn)，個性化認證服務(wù)方案、持續(xù)幫扶模式需要完善，距“精準(zhǔn)選、精準(zhǔn)扶”還有差距。新興領(lǐng)域認證制度供給和技術(shù)服務(wù)水平有待提高，針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題的解決方案有待健全。企業(yè)質(zhì)量管理意識和能力水平需提升。小微企業(yè)主要負責(zé)人對質(zhì)量管理不夠重視，質(zhì)量管理投入普遍不足，質(zhì)量管理人才缺乏，以質(zhì)量提升培育核心競爭力的內(nèi)驅(qū)力不夠。

三、下一步工作

各地市場監(jiān)管部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管的重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強協(xié)同、多方發(fā)力，切實推動《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動方案》見行見效，為助力企業(yè)降本增效提質(zhì)、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力貢獻更多認證力量。

（一）增強政策協(xié)同效能。各地市場監(jiān)管部門要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各方力量，加強與工業(yè)和信息化、金融監(jiān)管等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同聯(lián)動機制，加強質(zhì)量認證結(jié)果采信，優(yōu)化質(zhì)量認證融資增信體系，不斷擴大提升行動的覆蓋面和影響力。鼓勵區(qū)域間加強協(xié)同聯(lián)動，建立跨區(qū)域合作交流機制。要綜合運用產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)等各種認證手段，融合質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，為小微企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期的綜合扶持。

（二）優(yōu)化認證服務(wù)供給。各地市場監(jiān)管部門要聚焦助力小微企業(yè)做強做優(yōu)、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈和縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，分類實施提升行動，深入推進區(qū)域試點。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、機構(gòu)主體”的原則，進一步調(diào)動認證機構(gòu)主動性，鼓勵認證機構(gòu)積極履行社會責(zé)任，圍繞小微企業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)特別是出口型企業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新認證技術(shù)和方法，推動質(zhì)量認證服務(wù)可衡量、可感知。

（三）提升質(zhì)量認證意識。各地市場監(jiān)管部門要積極向地方黨委政府和有關(guān)部門匯報交流質(zhì)量認證在助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢等方面的重要支撐作用。要引導(dǎo)小微企業(yè)學(xué)認證、知認證、用認證，鼓勵行業(yè)組織、認證機構(gòu)和質(zhì)量專家面向小微企業(yè)主要負責(zé)人開展質(zhì)量管理公益培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量管理投入，增強運用質(zhì)量認證工具促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

（四）賦能消費提振擴容。各地市場監(jiān)管部門要充分認識小微企業(yè)是促進消費的生力軍，是構(gòu)建消費信任、釋放內(nèi)需潛力的重要力量，立足質(zhì)量認證“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”本質(zhì)屬性，鼓勵認證機構(gòu)在重點民生消費領(lǐng)域開展高端品質(zhì)認證，助力小微企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，幫助消費者快速識別優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，形成“認證即優(yōu)選”的認知慣性，不斷釋放消費需求，促進消費市場平穩(wěn)增長。

附件：

附件1 2024年度“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作總結(jié)

附件2 “小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”地方典型經(jīng)驗

附件3  “小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”首批區(qū)域試點工作總結(jié)

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市場監(jiān)管總局  

2025年4月1日